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群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題如何解決才能取得更好實(shí)效？第二批主題教育開(kāi)展以來(lái)，北京市海淀區推行“大家商量著(zhù)辦”議事協(xié)商機制，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與社區提升改造事務(wù)，干什么、誰(shuí)來(lái)干由大家提，怎么干、好不好由大家議，有針對性地解決問(wèn)題，把老百姓關(guān)心的事辦實(shí)、辦好。

北京市海淀區海淀街道小南莊社區，是一個(gè)有著(zhù)50多年歷史的老舊小區，這段時(shí)間一個(gè)新的社區花園在14號樓前動(dòng)工。“小區空間比較緊張，建花園是大家商量的結果。”“花園怎么建，也是大家商量著(zhù)定。”社區居民對未來(lái)的生活充滿(mǎn)期盼：“生活品質(zhì)肯定一下子提升不少，都盼著(zhù)早點(diǎn)完工。”

干什么由群眾廣泛提，誰(shuí)來(lái)干由群眾充分議，怎么干由群眾共同定，怎么樣由群眾公開(kāi)評……第二批主題教育開(kāi)展以來(lái)，北京市海淀區堅持黨建引領(lǐng)基層治理，創(chuàng )新“大家商量著(zhù)辦”議事協(xié)商機制，強調中心是“商量”，關(guān)鍵在“辦”，不斷推動(dòng)老舊小區改造等群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題得到解決。“‘大家商量著(zhù)辦’是我們探索基層治理的新實(shí)踐，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是為了把老百姓的事辦實(shí)、辦好。”海淀區委書(shū)記張革說(shuō)。

大家商量著(zhù)辦——

一座球場(chǎng)，提升生活品質(zhì)

海淀區西北部四季青鎮雙新村的一處足球場(chǎng)上，幾個(gè)孩子正踢著(zhù)足球。積雪未消，球踢不遠，但孩子們熱情不減。這個(gè)球場(chǎng)去年10月落成后，村民們終于有了運動(dòng)健身的好去處。

“這個(gè)小區20年了。這里原先是一處網(wǎng)球場(chǎng)，但村里會(huì )打網(wǎng)球的人不多，漸漸也就廢棄了。”雙新村黨總支書(shū)記、村委會(huì )主任羅傳榮介紹，“為了提升村民生活品質(zhì)，我們決定對網(wǎng)球場(chǎng)進(jìn)行改造。”

改造成啥？村民說(shuō)了算。村班子聯(lián)合物業(yè)工作人員和樓門(mén)長(cháng)開(kāi)展入戶(hù)調研，征集村民意見(jiàn)。“考慮到一些村民有不同意見(jiàn)不方便透露，我們也以發(fā)放調查問(wèn)卷的形式作為補充手段。”羅傳榮說(shuō)。

經(jīng)過(guò)好幾輪商量，大家初步確定改建成足球場(chǎng)的方案。但又有一些住得離球場(chǎng)比較近的村民提出了意見(jiàn)：“球場(chǎng)建好后，夜間球場(chǎng)燈光擾民怎么辦？噪聲影響休息怎么辦？”

村班子成員和黨員干部再次入戶(hù)，承諾嚴格執行足球場(chǎng)開(kāi)放時(shí)間，打消村民顧慮。改造足球場(chǎng)的方案最終得到支持。

大家商量著(zhù)辦，商量的內容不只包括在鄉村建設中涉及群眾切身利益的公共事務(wù)。《海淀區黨建引領(lǐng)基層治理“大家商量著(zhù)辦”實(shí)施方案（試行）》明確列舉了12345市民服務(wù)熱線(xiàn)反映出的群眾普遍關(guān)注的民生事項，基層工作中群眾反映強烈、迫切要求解決的實(shí)際困難等7大類(lèi)商量?jì)热荨?/p>

“方案并非列舉出全部商量?jì)热荩瑓^里設置了兜底條款，最大限度拓展商量的內容。我們始終堅持黨建引領(lǐng)，保障商量?jì)热莸拿裆�貼近性，切實(shí)做到‘干什么由群眾廣泛提’，讓‘大家商量著(zhù)辦’辦到人民群眾需要處、辦到群眾心坎里。”海淀區委常委、組織部部長(cháng)肖丹說(shuō)。

近期，海淀區發(fā)布“大家商量著(zhù)辦”事項清單，對公共事務(wù)、物業(yè)管理、工程建設、居民自治、矛盾調處、黨群工作等商量事項進(jìn)行了進(jìn)一步明確。

請專(zhuān)業(yè)的人來(lái)辦——

一池碧水，守護健康生活

海淀區曙光街道上河村小區鬧中取靜。小區水系發(fā)達，生態(tài)環(huán)境良好，每年都有鴛鴦、翠鳥(niǎo)來(lái)“做客”。大冷的天，小區的水系已經(jīng)結上一層冰，但依然能看出水系水質(zhì)不錯。“多虧了大家一起商量，找到了對的‘治水人’。”曙光街道黨工委書(shū)記胡宏宇說(shuō)。

去年雨季，水系的水突然發(fā)黃，業(yè)主紛紛擔憂(yōu)。物業(yè)嘗試了一些辦法，但是問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決。社區黨組織第一時(shí)間啟動(dòng)“黨組織領(lǐng)導下的社區治理合伙人”機制，把居委會(huì )、業(yè)主、物業(yè)公司等多方拉到一起商討對策。

“專(zhuān)業(yè)問(wèn)題必須靠專(zhuān)業(yè)的人來(lái)辦。”大家一致同意。很快，上河村社區黨委書(shū)記付麗霞請來(lái)水務(wù)局的專(zhuān)家現場(chǎng)勘查、辨明原因。最終，物業(yè)通過(guò)加快水體交換、種植荷花等沉水植物、抑制藻類(lèi)過(guò)度繁殖等方式，實(shí)現精準治理，守護好一池碧水。

“付書(shū)記為小區處理湖水變黃一事奔忙，請專(zhuān)家的費用也沒(méi)讓小區居民承擔。辛苦啦！”“感謝付書(shū)記為我們小區做的所有工作！”業(yè)主群里的評價(jià)讓為這件事前后奔忙的付麗霞感到心里暖暖的。

遇到問(wèn)題，大家一起商量著(zhù)辦。《海淀區黨建引領(lǐng)基層治理“大家商量著(zhù)辦”實(shí)施方案（試行）》體現了“商量主體”多元化的特點(diǎn)，其中共列舉了包括社區（村）黨組織、社區（村）黨員代表在內的10大類(lèi)明確的商量主體類(lèi)型，還注重邀請有威望的老黨員、責任規劃師、法律顧問(wèn)等不同主體，明確“依事”確定商量主體的原則，突出以法為據、以理服人、以情感人。“各類(lèi)商量主體可以通過(guò)形式各樣的協(xié)商議事平臺，采取面對面商量、調研中商量、網(wǎng)絡(luò )上商量等多種形式，依法進(jìn)行民主協(xié)商，實(shí)現基層群眾自治。”肖丹表示。

永定路街道“石榴樹(shù)下”街坊議事廳、學(xué)院路街道“耕讀田園”會(huì )客議事廳……在海淀區，各具特色的議事協(xié)商平臺如雨后春筍般涌現。這樣的議事協(xié)商平臺，海淀區已有600余個(gè)。

按居民需求辦——

一盞路燈，照得心里敞亮

冬日傍晚，華燈初上，海淀區蘇州橋西社區的路燈有些怪：有的亮些，有的暗些。一問(wèn)緣故，社區居民笑著(zhù)說(shuō)：“這是大家一起商量著(zhù)設計的，別看有的亮些有的暗些，照得我們居民心里敞亮著(zhù)呢！”

蘇州橋西社區是個(gè)建成近30年的老舊小區，路燈年久失修。不久前剛進(jìn)行了路燈串并改造，統一換裝上100瓦的路燈。社區亮起來(lái)了，社區黨委書(shū)記李春燕原以為可以松口氣。

可是，一連幾個(gè)晚上居民打來(lái)的電話(huà)讓她坐不住了：“春燕書(shū)記，這么亮的燈，離我家陽(yáng)臺太近了，嚴重影響正常生活和休息。”原來(lái)是一些一樓居民不樂(lè )意了。

“怎么辦？大家商量著(zhù)辦唄！”李春燕快人快語(yǔ)，“我們社區及時(shí)召開(kāi)了溝通會(huì )，按照居民需求反復測試路燈擾民情況，最終確定了定制化功率的方案。”

李春燕邊說(shuō)邊介紹沿路每個(gè)燈的情況，“你看，這個(gè)是100瓦的，那個(gè)是10瓦的，遠一點(diǎn)那個(gè)是太陽(yáng)能的……”一旁83歲的社區居民節美榮插話(huà)道：“社區想得多細、辦得多實(shí)在啊！這樣的社區住著(zhù)啊，不操心，很幸福。”

“節姨也是特別支持我們工作。”李春燕打開(kāi)了話(huà)匣子，“去年夏天，節姨家樓上住戶(hù)水管堵塞，要想根治得刨一樓節姨家的地，施工要3天時(shí)間，節姨二話(huà)沒(méi)說(shuō)就答應了。施工期間，我們安排的賓館她也不去住，說(shuō)‘社區都是一家人，不花那個(gè)冤枉錢(qián)’。”“社區對我們居民們都這么關(guān)心，凡事都和我們商量著(zhù)來(lái)，這個(gè)事我必須要配合！”節美榮笑著(zhù)說(shuō)。

海淀區在創(chuàng )新“大家商量著(zhù)辦”議事協(xié)商機制過(guò)程中，堅持基層群眾自治的工作原則，充分發(fā)揮人民群眾在基層議事協(xié)商中的主體地位。“干得怎么樣，群眾公開(kāi)評”，張革表示，“我們堅持用群眾的評價(jià)來(lái)檢驗治理效果，這既能讓我們及時(shí)發(fā)現工作的差距和不足，有利于迅速做出調整；同時(shí)也是對基層干部的激勵和鞭策，充分調動(dòng)基層治理的積極性、主動(dòng)性。”

《 人民日報 》（ 2024年01月03日 12 版）