系統觀(guān)念是具有基礎性的思想和工作方法。

第二批主題教育中，河北廣大黨員干部學(xué)習運用系統思維和系統方法謀劃工作、指導實(shí)踐，深刻把握全局和局部、當前和長(cháng)遠、宏觀(guān)和微觀(guān)、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，強化統籌協(xié)調、協(xié)同配合，形成合力破解難題、推動(dòng)發(fā)展。

加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)

創(chuàng )新對接思路，提升引進(jìn)央企工作質(zhì)效

承德壩上，冷風(fēng)勁吹。站在高處向遠方眺望，只見(jiàn)風(fēng)車(chē)林立、槳葉勁舞，再加上藍天白雪的映襯，好一幅塞外壯美畫(huà)卷！

還有一幅看不見(jiàn)的畫(huà)卷，正在這里延展——不單單做“裝機大戶(hù)”，還要打造“中國綠氫谷”。

“氫能具有來(lái)源多樣、利用高效、清潔環(huán)保、應用廣泛等特點(diǎn)，是全球能源轉型升級的重要方向。”近日，承德市國資委央企對接服務(wù)中心負責人王海軍對筆者說(shuō)，但是長(cháng)期以來(lái)，運輸、儲存等中間環(huán)節運營(yíng)成本高，成為氫能普及的一大障礙。

不讓儲運“卡脖子”，承德亟需引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域具有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)。幾經(jīng)考量，他們將目光瞄準了中國節能環(huán)保集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中節能）——我國唯一一家主業(yè)為節能減排、環(huán)境保護的央企，在清潔能源儲運等方面具有強大的技術(shù)優(yōu)勢。

引進(jìn)央企二、三級子公司和創(chuàng )新業(yè)務(wù)板塊是系統工程，單打獨斗行不通。承德在市國資委掛牌設立央企對接服務(wù)中心，市、縣兩級分別組建工作專(zhuān)班，根據地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位成立7個(gè)產(chǎn)業(yè)招商對接組，形成市領(lǐng)導、市央企對接服務(wù)中心、工作專(zhuān)班、招商對接組四層工作領(lǐng)導機制，做到上下步調一致。

2023年9月份開(kāi)始，承德市國資委與承德熱力集團有限責任公司積極對接中節能，利用中節能與承德熱力集團良好的合作基礎，引進(jìn)了中節能三級子公司中節能新能源投資發(fā)展有限公司。

“我們有技術(shù)優(yōu)勢，但缺少資源，而承德恰恰有充足的清潔能源。”該公司副董事長(cháng)李剛說(shuō)，2023年11月17日，公司整體從北京遷到承德市雙橋區，今后將與承德熱力集團、承德的清潔能源公司等積極合作，整合氫能儲運和節能技術(shù)，形成強大競爭優(yōu)勢。

第二批主題教育開(kāi)展以來(lái)，承德用普遍聯(lián)系的、全面系統的、發(fā)展變化的觀(guān)點(diǎn)觀(guān)察事物，創(chuàng )新對接思路，采取更加多元的方式，突出“精準性”，提高“命中率”，不斷提升引進(jìn)央企工作質(zhì)效。

“有中生新”提升合作層級。積極尋求與已落戶(hù)央企合作新項目，從而注冊新公司。華能集團在承德市投資了多個(gè)清潔能源項目。承德市積極與其接洽，華能集團在承德縣、圍場(chǎng)滿(mǎn)族蒙古族自治縣、隆化縣各注冊了1家三級子公司。

“并蒂花開(kāi)”延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條。瞄準已落地央企，采取以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商方式，引進(jìn)央企子公司。國華投資有限公司與豐寧滿(mǎn)族自治縣在原有合作基礎上，實(shí)施了國華清潔能源產(chǎn)業(yè)園項目。

“借雞下蛋”升級新平臺。推動(dòng)承德市內企業(yè)與相關(guān)央企以“合并同類(lèi)項”方式開(kāi)展合作，通過(guò)兼并重組成為央企子公司，從而獲得更多資金注入和更大市場(chǎng)份額，在新的平臺上做大做優(yōu)做強。

“基金引入”撬動(dòng)央企大門(mén)。探索與央企建立戰略性投資基金或產(chǎn)業(yè)引導基金，以基金為“媒”吸引央企落地。

2023年以來(lái)，承德市共引進(jìn)央企30家，其中新注冊21家、從北京或外省遷入9家，引進(jìn)央企數量達到歷史之最。

綜合思考問(wèn)題

開(kāi)展“黨群服務(wù)集市”活動(dòng)，為群眾和企業(yè)解難題

2023年8月份，饒陽(yáng)縣遭遇暴雨洪災。大尹村鎮呂漢村是洪澇重災村，村民王喜朋種植的10多畝棚室和20多畝梨樹(shù)、大田農作物全部被淹。災后，立足當地肉驢產(chǎn)業(yè)基礎，他決定發(fā)展養殖業(yè)。

發(fā)展肉驢產(chǎn)業(yè)起碼需要幾十萬(wàn)元，王喜朋根本拿不出這么多錢(qián)。后來(lái)，一位鄰居告訴他，村里有個(gè)“黨群服務(wù)集市”攤位，可以反映問(wèn)題。

王喜朋決定到集市上“碰碰運氣”。

沒(méi)想到，在“黨群服務(wù)集市”上，不僅有政府部門(mén)，還有金融單位。通過(guò)比較各銀行的貸款優(yōu)惠政策，他找到了適合自己的貸款產(chǎn)品，從郵儲銀行、工商銀行分別貸得20萬(wàn)元、30萬(wàn)元。

以開(kāi)展主題教育為契機，2023年11月4日起，饒陽(yáng)縣委組織部組織開(kāi)展了“黨群服務(wù)集市”活動(dòng)。“活動(dòng)由黨組織牽線(xiàn)搭橋，各鎮村、縣直職能部門(mén)和各社會(huì )組織共同參與，為群眾、企業(yè)解難題。”饒陽(yáng)縣委常委、組織部部長(cháng)雷博寧說(shuō)，活動(dòng)中，他們將各方面因素綜合起來(lái)進(jìn)行分析和思考，設置三類(lèi)攤位，建立三本臺賬，確保群眾合理訴求得到妥善解決，推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。

為滿(mǎn)足“趕集”群眾多樣化需求，縣委組織部指導各鎮合理設置“民心攤位”“紓困攤位”“服務(wù)攤位”三類(lèi)攤位。

鎮黨委設“民心攤位”，由鎮副科級干部擔任“攤主”，記錄群眾訴求；縣直職能部門(mén)設“紓困攤位”，“出攤”部門(mén)組團將惠農政策、金融信貸、健康義診等服務(wù)送到基層；村黨支部設“服務(wù)攤位”，現場(chǎng)為群眾提供公益服務(wù)。

“為把老百姓的事情辦好辦實(shí)，我們建立了‘民情臺賬’‘任務(wù)臺賬’‘服務(wù)臺賬’三本臺賬。”饒陽(yáng)縣委組織部副部長(cháng)劉景茂介紹。

活動(dòng)啟動(dòng)前，聯(lián)戶(hù)黨員全覆蓋走訪(fǎng)包聯(lián)群眾，收集問(wèn)題訴求，形成“民情臺賬”，以村為單位上報鎮黨委；縣委組織部根據各鎮黨委反饋信息，對民情需求進(jìn)行分類(lèi)，協(xié)調縣直職能部門(mén)，形成“任務(wù)臺賬”；接到“出攤”任務(wù)的部門(mén)，在活動(dòng)結束后，對未解決問(wèn)題等情況進(jìn)行梳理，形成“服務(wù)臺賬”。針對沒(méi)有解決的問(wèn)題，組織部門(mén)將召集有關(guān)部門(mén)，共同研究解決。

截至目前，該縣已組織開(kāi)展“黨群服務(wù)集市”活動(dòng)8期，現場(chǎng)為企業(yè)和群眾解決合理訴求600余件。

強化機制建設

構建“串聯(lián)+并聯(lián)”極速審批新模式，助力項目審批跑出“加速度”

2023年12月29日，秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區。海岸機械制造有限公司海岸機械智能制造工廠(chǎng)項目經(jīng)理丁大鵬正忙著(zhù)和施工單位溝通，為簽訂智能制造工廠(chǎng)建設合同做著(zhù)最后的準備工作。

此前，丁大鵬從秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區行政審批局拿到了獨屬于他們公司的《工程建設項目極速審批點(diǎn)單表》，很快完成了施工許可階段審批工作，只差和施工單位簽訂合同了，“有了這個(gè)點(diǎn)單表，企業(yè)報批效率、部門(mén)審批效率雙雙提高。此表中，每一個(gè)審批事項后面都有一個(gè)二維碼，我們還能從中查看詳細的流程，對于審批進(jìn)度，心里一清二楚。”

2023年以來(lái)，秦皇島市扎實(shí)開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題”等8個(gè)市級專(zhuān)項整治。第二批主題教育開(kāi)展以來(lái)，針對項目審批中存在的問(wèn)題，秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區行政審批局認真開(kāi)展解剖式調研。

每項審批環(huán)節都有詳細的指導意見(jiàn)，所需材料、審批要求在網(wǎng)上方便可查。為何企業(yè)還是不能順暢完成審批手續？

對于這一問(wèn)題，該局工作人員進(jìn)行了全面系統的思考和梳理。他們發(fā)現，一般工業(yè)項目審批分為立項和用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收4個(gè)大階段，每個(gè)大階段中又包含若干小階段，涉及多個(gè)部門(mén)，各部門(mén)又有各自的流程和要求。

“每個(gè)項目都有自己的特點(diǎn)，審批流程也不盡相同。”該局局長(cháng)田小軍說(shuō)，這就需要梳理出全面的審批清單，再立足實(shí)際推行“一項一策”，才能為企業(yè)做好服務(wù)。

為此，秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區行政審批局制作了《工程建設項目極速審批點(diǎn)單表》，將審批的4大階段作為一級橫向表頭，將企業(yè)投資項目備案等8個(gè)小階段作為二級橫向表頭，將涉及的34項審批事項作為縱向表頭。

“我們在審批事項對應的橫格內畫(huà)粗線(xiàn)段，線(xiàn)段開(kāi)頭是開(kāi)始準備此項審批材料的時(shí)間，線(xiàn)段末尾是需要完成的時(shí)間。”田小軍說(shuō)，“表格橫軸是串聯(lián)審批階段，縱軸是并聯(lián)審批項目，針對不同項目，把不涉及的審批項目從縱軸去掉，就能實(shí)現‘一項一策’了。”

“串聯(lián)+并聯(lián)”極速審批新模式，助力項目審批跑出“加速度”，企業(yè)群眾辦事更便捷，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。

（河北日報記者 趙建 李建成 孫也達 通訊員 紀京京）