習近平總書(shū)記強調，要把實(shí)的要求貫穿主題教育全過(guò)程，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，實(shí)實(shí)在在抓好理論學(xué)習和調查研究，實(shí)實(shí)在在檢視整改突出問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在辦好惠民利民實(shí)事，用實(shí)干推動(dòng)發(fā)展、取信于民。

第二批主題教育開(kāi)展以來(lái)，不少地方深化拓展整治形式主義為基層減負工作，結合實(shí)際上下聯(lián)動(dòng)、綜合施策，切實(shí)讓基層感受到主題教育帶來(lái)的新變化新氣象。

糾治文山會(huì )海

求實(shí)效辦實(shí)事

1月6日，湖北省宜昌市猇亭區云池街道下馬槽社區，黨總支書(shū)記呂明芳剛在居民家中宣傳完冬季取暖安全知識，又趕忙和社區工作者會(huì )合，籌備新年活動(dòng)。“去年底的民眾測評，社區居民滿(mǎn)意度明顯提高，很大程度上得益于通過(guò)減文減會(huì )，我們有了更多時(shí)間和群眾接觸，為群眾辦事。”呂明芳說(shuō)。

第二批主題教育開(kāi)展以來(lái)，宜昌市委先后3次進(jìn)行專(zhuān)題研究調度，從小切口入手，持續整治形式主義、官僚主義的突出問(wèn)題，為基層干部松綁，進(jìn)一步激發(fā)基層工作的創(chuàng )新活力。宜昌市委主要領(lǐng)導將“整治形式主義為基層減負”納入主題教育調研課題，發(fā)放問(wèn)卷1.4萬(wàn)余份，召開(kāi)座談會(huì )、研討會(huì )，廣泛征求意見(jiàn)，研究制定改進(jìn)調查研究、規范發(fā)文、精簡(jiǎn)會(huì )議等9個(gè)方面16條措施，在10個(gè)縣鄉村和企事業(yè)單位設置監督直報點(diǎn)，實(shí)現對基層減負情況的動(dòng)態(tài)監管。

“市紀委監委、市委組織部等相關(guān)部門(mén)還來(lái)社區調研，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，一同分析問(wèn)題，精準刪除、整改不必要的工作流程。”呂明芳介紹，經(jīng)過(guò)一番梳理和整治，社區減少定期報表9份，清除各類(lèi)掛牌、服務(wù)標識、功能指示牌15個(gè)，明確35項證明事項清單和蓋章事項，清單外證明事項壓減了60%。

宜昌市夷陵區樟村坪鎮古村村坐落在群山之中。春節近了，返鄉村民多了起來(lái)，黨支部書(shū)記劉志華把道路、供水、供暖等方面的隱患排查納入日程。每天吃過(guò)早飯，他就帶上一些黨員和村民，仔細檢查路面和管線(xiàn)。“我們村離城區100多公里，有很長(cháng)的山路，如果要去城里‘跑會(huì )’，一個(gè)來(lái)回就得六七個(gè)小時(shí)。現在，會(huì )議基本是線(xiàn)上開(kāi)，而且相關(guān)的事項可以合并討論，開(kāi)會(huì )次數也就減少了。”劉志華說(shuō)。

第二批主題教育中，夷陵區對視頻會(huì )議系統進(jìn)行全面升級，全區13個(gè)鄉鎮（街道、試驗區）173個(gè)村24個(gè)社區、29個(gè)一級區直部門(mén)均實(shí)現“一屏暢聯(lián)”，會(huì )議、培訓、調度等均可“一屏掌握”，減少基層干部“跑會(huì )”。

為防止“冗會(huì )”“長(cháng)會(huì )”“跑會(huì )”現象反彈，宜昌市以常態(tài)化“自查+抽查+反向調查”持續推動(dòng)減負工作走深走實(shí)，組織相關(guān)單位對村（社區）、企業(yè)（項目）、黨政機關(guān)等開(kāi)展蹲點(diǎn)調研，糾治基層反映強烈的調研陪同多、文山會(huì )海等形式主義問(wèn)題，對7個(gè)縣市區13個(gè)鄉鎮（街道）、20個(gè)村進(jìn)行督導檢查，發(fā)現并糾正了5方面14個(gè)問(wèn)題。

規范督查考核

抓實(shí)干重實(shí)績(jì)

新年第一周，吉林省長(cháng)春市農安縣巴吉壘鎮黨委書(shū)記呂曉龍整理好資料，帶上一沓宣傳冊，驅車(chē)到市里忙招商。他說(shuō)：“現在督查檢查考核數量少了，不用再在留痕、迎檢上耗精力了，把時(shí)間用來(lái)謀發(fā)展、抓落實(shí)，自己心里也踏實(shí)！”

第二批主題教育中，農安縣改進(jìn)督查檢查工作方式方法，明確要求不得把是否拍照、公示掛牌等留痕情況作為各類(lèi)檢查重點(diǎn)和考核賦分項。除緊急突發(fā)工作外，不得臨時(shí)要求基層填報表格、提供材料。

“2023年，縣委縣政府下發(fā)的文件數較上年同比減少20%左右，減少的文件中，有不少是過(guò)去出于留痕需要而下發(fā)的。”農安縣委辦公室干部鞠麗瑩說(shuō)。

吉林省抓實(shí)上下銜接聯(lián)動(dòng)，省級層面制定優(yōu)化《關(guān)于深化拓展為基層減負工作加強“三減一規范”的具體措施》，各地以開(kāi)展第二批主題教育為契機，在理論學(xué)習、調查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改中，將糾治和力戒形式主義、官僚主義擺在更加突出的位置，以整治成果彰顯主題教育成效。長(cháng)春市紀委監委通過(guò)在村（屯）設立監督聯(lián)絡(luò )站、在市直部門(mén)設立基層減負監測點(diǎn)、在基層單位設立工作聯(lián)系點(diǎn)等方式，及時(shí)了解掌握各地各部門(mén)收文發(fā)文、參會(huì )開(kāi)會(huì )、政務(wù)APP，以及數據造假、“形象工程”等情況。

讓督查檢查考核少而精、深而實(shí)，是廣大基層干部的心聲。吉林省各地科學(xué)制定督檢考年度計劃，實(shí)行審批報備制度，持續壓減總量，市（州）層面督檢考計劃事項總量由2022年的203項減少到173項，壓減了14.8%，重復督查、多頭檢查、無(wú)效考核明顯減少。

重慶街道位于長(cháng)春市朝陽(yáng)區核心地段，有多家商場(chǎng)和金融企業(yè)。這些天，街道黨工委書(shū)記王德春正開(kāi)展調研走訪(fǎng)，了解企業(yè)需求和制約企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。他說(shuō)：“現在督查檢查更多的是不打招呼、直插現場(chǎng)、直面群眾，而不是簡(jiǎn)單地聽(tīng)匯報，這更考驗我們日常工作的成色。用在印資料、開(kāi)會(huì )議、陪同檢查上的時(shí)間少了，我們更要把群眾、企業(yè)服務(wù)好，把問(wèn)題解決好。”

為增強督查檢查的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性，長(cháng)春市對適合暗訪(fǎng)的督查檢查，一律以“四不兩直”方式開(kāi)展，能選擇有代表性地方的就不搞全覆蓋，避免向基層過(guò)度索要材料、重復填表報數。

既松綁又賦能

激勵擔當作為

“孫書(shū)記，咱們居民區的活動(dòng)空間好不好再擴充一下呀？”

“您放心，這個(gè)問(wèn)題我們認真研究。”

花在開(kāi)證明、錄入資料上的時(shí)間少了，上海市浦東新區塘橋街道南城居民區黨總支書(shū)記孫紅菱有了更多時(shí)間在各小區走動(dòng)，和居民們攀談、了解需求。

“以往，居民去一些部門(mén)辦事，總被要求先找居村組織開(kāi)具證明。但許多證明并無(wú)必要，有一些證明也不應由居村組織開(kāi)具。實(shí)行居村事務(wù)準入管理后，這方面負擔大大減輕。”孫紅菱說(shuō)。

現在，南城居民區僅保留了居民區黨總支、居民委員會(huì )、居民區黨群服務(wù)站、居民區新時(shí)代文明實(shí)踐站等必要的牌子。“最多的時(shí)候，這里有近50塊牌子。掛牌的減少，折射了居民區定位、作用的明晰，卸下不必要的負擔，回歸主責、服務(wù)居民。”孫紅菱說(shuō)。

主題教育中，上海市著(zhù)力破解“基層不必要不合理負擔較重”難題，制定了居村組織事務(wù)準入管理、依法履職和依法協(xié)助的“一辦法兩清單”，市、區兩級建立審核把關(guān)機制。基層減負情況納入書(shū)記抓基層黨建工作述職評議考核、述責述廉、中央八項規定精神專(zhuān)項督查和相關(guān)黨政群機構考評的內容。目前在上海市，居村出具證明由47項精簡(jiǎn)至3項，高頻填報系統由38個(gè)精簡(jiǎn)至15個(gè)，室外掛牌不超過(guò)6項，室內不超過(guò)8項。

在黃浦區瑞金二路街道延中社區，200多米長(cháng)的進(jìn)賢路兩旁有60多家餐飲類(lèi)商戶(hù)，其中不少是“網(wǎng)紅店”，高峰時(shí)段每小時(shí)可涌入800人次，周邊還住著(zhù)近千戶(hù)居民。

“商戶(hù)多、人流量大，社區工作相對繁瑣，線(xiàn)上平臺很給力。”延中社區的社區工作者張燕，嫻熟地操作由瑞金二路街道開(kāi)發(fā)的“以房管人”應用，應用里企業(yè)商戶(hù)等信息一目了然。張燕和同事們可以通過(guò)大數據，看到店鋪申報的輕餐飲營(yíng)業(yè)執照、申請裝修等需求，提前介入提供服務(wù)，進(jìn)行引導提示。

第二批主題教育中，上海市開(kāi)發(fā)并在居村推廣基層治理數字化平臺，實(shí)現了“一口登錄、一鍵查詢(xún)、一屏使用”，一些區、街鎮結合實(shí)際開(kāi)發(fā)易操作、易維護、易升級的居村“輕應用”，加強數字賦能。同時(shí)，著(zhù)力破解基層反映集中的系統多、填報重復、數據不統一等問(wèn)題，嚴防“指尖上的形式主義”。

“報表、系統、證明等方面減量，給基層干部帶來(lái)的是服務(wù)增量。以往要由6名干部負責的系統，現在登錄一個(gè)平臺就能操作。坐辦公室的時(shí)間少了，跟居民面對面接觸多了。”閔行區顓橋鎮銀一居民區黨總支書(shū)記張學(xué)軍說(shuō)。

為切實(shí)減少居村干部多系統重復填報工作量，閔行區集成涉及居村填報的70個(gè)業(yè)務(wù)系統，精簡(jiǎn)28張臺賬報表，并提供一對多臺賬發(fā)布、自動(dòng)化報表生成、全方位工作記錄等功能。

《 人民日報 》（ 2024年01月16日 19 版）