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沒(méi)有物業(yè)公司，社區服務(wù)誰(shuí)來(lái)做？提供服務(wù)的人和錢(qián)從哪里來(lái)？如何加強監管？……第二批主題教育開(kāi)展以來(lái)，山西省太原市小店區針對無(wú)物業(yè)老舊小區的管理服務(wù)問(wèn)題，積極探索，大膽實(shí)踐，形成了“黨組織主導、物管會(huì )自管、業(yè)主參與”的管理模式，營(yíng)造和諧互助的社區文化，走出了一條有效管理、長(cháng)效管理的新路。

物管會(huì )成了管家平臺，人人參與小區管理，激發(fā)居民主人翁意識；開(kāi)設財務(wù)共管賬戶(hù)，財務(wù)服務(wù)“雙監督”，居民交錢(qián)又管錢(qián)；修繕基礎設施，解決多年懸而未決的民生難題；涌現一批先鋒人物，發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，營(yíng)造和諧互助社區文化……第二批主題教育開(kāi)展以來(lái)，山西省太原市小店區積極探索老舊小區的長(cháng)效管理問(wèn)題，形成“黨組織主導、物管會(huì )自管、業(yè)主參與”的微型無(wú)物業(yè)小區管理模式，調動(dòng)起居民共商共管小區的積極性，為社區居民創(chuàng )造更加便利舒適的生活條件。

沒(méi)人管事怎么辦？

物管會(huì )成了小區管家

隨著(zhù)“啪”的一聲巨響，一塊三四米長(cháng)的水泥墻皮從七樓房檐脫落，砸向樓下長(cháng)凳旁的居民。墻皮落地后飛濺起細碎石塊，劃破了王晉武妻子的腳背，他現在想起來(lái)仍然后怕：“當時(shí)真給我嚇壞了，要是砸到頭上可不得了！”

太原市小店區馨園小區始建于2006年，房檐下的水泥墻皮因年久失修風(fēng)化松動(dòng)。王晉武隨即向物業(yè)公司提出解決房檐墻皮脫落的問(wèn)題，但物業(yè)公司一直以各種理由拖延維修。長(cháng)期以來(lái)，物業(yè)公司在維護環(huán)境衛生、日常服務(wù)管理等方面與居民的期待相差甚遠。久而久之，形成了“物業(yè)公司不服務(wù)，業(yè)主不愿意交物業(yè)費，沒(méi)有物業(yè)費就無(wú)法服務(wù)”的惡性循環(huán)。

2021年8月，在永康北路社區的協(xié)調下，物業(yè)公司退出馨園小區。大多數居民不同意再請新的物業(yè)公司，新的難題擺在面前：小區誰(shuí)來(lái)管？

永康北路社區黨委書(shū)記康俊萍心里直發(fā)愁，這時(shí)，高會(huì )生等幾位熱心居民找到社區：“實(shí)在不行的話(huà)，我們可以暫時(shí)管起來(lái)！”

這一番話(huà)啟發(fā)了康俊萍：能不能以馨園小區為一個(gè)突破點(diǎn)，讓居民自己當家管理小區？

于是，由13名管理意愿強的居民擔任物管會(huì )臨時(shí)籌備組成員，第一件事就是修繕小區房檐，保證居民日常安全。修繕工程開(kāi)工后，小區的變化居民都看在眼里，陸續將物業(yè)費交到臨時(shí)物管會(huì )：“原來(lái)咱自己管理了，反映的問(wèn)題馬上就能解決！”

短短十幾天后，全部破損房檐修繕完畢。原先水泥脫落的房檐，如今都被重新加固整修，王晉武終于能放心讓孩子在小區樓下玩耍了。

眼見(jiàn)臨時(shí)物管會(huì )的模式奏了效，永康北路社區黨委、網(wǎng)格支部在征求全體業(yè)主意見(jiàn)后，牽頭成立物管會(huì )籌備組，明確業(yè)主代表資格要求、推薦方式、委員產(chǎn)生程序等內容，廣泛動(dòng)員業(yè)主積極參與，進(jìn)行大范圍公開(kāi)報名。在黨小組推薦、群眾舉薦和個(gè)人自薦的基礎上，提出物管會(huì )初步人選名單，報街道黨工委資格審核后，經(jīng)全體居民投票選舉產(chǎn)生物管會(huì )。經(jīng)公示后，馨園小區物管會(huì )正式成立，并同步建立黨支部，由康俊萍兼任物管會(huì )支部書(shū)記，推進(jìn)小區精細化管理。

沒(méi)錢(qián)辦事怎么辦？

財務(wù)服務(wù)“雙監督”

記者看到，在馨園小區一進(jìn)門(mén)右側的玻璃陳列櫥窗里，“財務(wù)公開(kāi)欄”下張貼著(zhù)2023年12月“馨園小區物管會(huì )工作人員工資補助表”“馨園小區支出明細統計表”等各項支出的表格。

“選好‘關(guān)鍵人’以后，接下來(lái)就得辦好‘關(guān)鍵事’，辦好‘關(guān)鍵事’必須先定制度，物管會(huì )要用制度管人，用制度辦事。”康俊萍指著(zhù)各項財務(wù)表單介紹。

物管會(huì )成立后，聘請了3名居民分別承擔小區管家、會(huì )計和出納員的工作，招聘保安、保潔人員共4人，并同步制定物管會(huì )議事規則、小區管理規約以及財務(wù)管理、停車(chē)管理、保潔、門(mén)衛、物業(yè)服務(wù)承諾等7項制度，張貼在小區物管會(huì )辦公室的墻上，確保規范運行。

在眾多制度設計中，最讓居民放心的是財務(wù)制度的“雙監督”模式。

物管會(huì )開(kāi)設了一個(gè)共管賬戶(hù)，由1名專(zhuān)職網(wǎng)格員、1名物管會(huì )成員、1名業(yè)主代表組成財務(wù)監督小組，代表全體業(yè)主對財務(wù)收支進(jìn)行監督，維修基礎設施或為員工發(fā)放工資時(shí)，需要三方同意才能取出錢(qián)款。同時(shí)，每月按時(shí)公布物業(yè)費收支情況。“大到院落整修、小到購置掃帚，每一筆支出都進(jìn)行公布。”社區網(wǎng)格員王霞說(shuō)。

除了通過(guò)財務(wù)監督管花錢(qián)，居民還能通過(guò)服務(wù)監督保質(zhì)量。物管會(huì )列出基礎服務(wù)清單，向居民作出服務(wù)承諾。居民監督物管會(huì )承諾的履行情況，既可隨時(shí)向物管會(huì )提出意見(jiàn)，也可在每季度單元長(cháng)擴大會(huì )議上，對物管會(huì )履職情況進(jìn)行評議。

在“雙監督”模式下，居民對所交物業(yè)費的使用和物業(yè)服務(wù)情況心知肚明，都愿意花錢(qián)辦自己家的事，按照每月每平方米0.8元繳納物業(yè)費，并自籌資金19.8萬(wàn)元，解決了樓宇對講門(mén)更換、音樂(lè )噴泉維修、運動(dòng)場(chǎng)地改造等多年懸而未決的問(wèn)題。

王晉武笑著(zhù)說(shuō)：“現在，每一筆錢(qián)都是取之于民，用之于民，做的都是服務(wù)咱老百姓需要的工作。”

大事小情怎么管？

營(yíng)造和諧互助小區文化

“范師傅，家里沒(méi)電了，我們也不敢動(dòng)，您方便來(lái)看看嗎？”

接到居民的求助電話(huà)，范根通拎起工具箱，轉身下了樓。他來(lái)到小區2號樓居民家里，打開(kāi)電箱檢查跳閘原因，發(fā)現跳閘開(kāi)關(guān)損壞。待居民買(mǎi)回配件后，范根通把新的開(kāi)關(guān)配件換上，居民家里的電力恢復正常。

范根通今年60歲，留著(zhù)平頭，皮膚黝黑，是一名退役軍人，也是一名黨員。原先他在部隊里負責發(fā)電工作，是電力維修的一把好手。暖氣片跑水、電力維修……居民家里的小事，都是范根通心里的大事。每個(gè)月他都會(huì )跑上三五次，幫小區里的居民免費維修。

“都在一個(gè)院里住著(zhù)，俗話(huà)說(shuō)‘遠親不如近鄰’，大家如果需要幫忙，我就主動(dòng)往前靠，力所能及地做點(diǎn)小事情，不值得一提。”范根通說(shuō)。

在小區噴泉對面的宣傳欄里，展示著(zhù)范根通等幾位黨員的先進(jìn)事跡。“小區不光是老百姓居住的家園，也是精神家園，有著(zhù)和諧互助的精神內核。”康俊萍介紹設立宣傳欄的由來(lái)，既讓默默奉獻的人找到了情感認同，有了歸屬感和自豪感，也讓居民記住了為小區無(wú)私服務(wù)的人，用先鋒人物的感染力帶動(dòng)更多居民投身小區建設。

“老舊小區其實(shí)是一個(gè)熟人社會(huì )，每個(gè)居民都希望自己的小區越來(lái)越好，只是過(guò)去缺乏載體，現在搭建了物管會(huì )的平臺，營(yíng)造了黨員主動(dòng)亮身份、甘于奉獻的氛圍，誰(shuí)家有什么事情都主動(dòng)去幫忙，久而久之居民參與小區管理的積極性就高了，也有了主人翁意識。”小店區委組織部部長(cháng)王黃林說(shuō)。

去年12月15日，太原市普降大雪。范根通看著(zhù)厚實(shí)的積雪，擔憂(yōu)上班上學(xué)的居民不好出門(mén)。于是，早晨5點(diǎn)半他就出了家門(mén)，拿著(zhù)鐵鍬開(kāi)始鏟除積雪。20分鐘后，小區里的居民見(jiàn)范師傅一人獨自?huà)哐�，也陸續加入進(jìn)來(lái)，四五個(gè)人用了一個(gè)多小時(shí)就將小區主路上的積雪清掃完畢。

“物管會(huì )自管的模式解決了老舊小區沒(méi)有人管的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)時(shí)間證明是完全可行的。今年，我們將按照‘典型引路、示范先行、整體推進(jìn)、全域提升’的總體思路，往更加精細化的方向推進(jìn)工作，推廣一個(gè)小區就驗收一個(gè)，持續提升群眾生活品質(zhì)。”王黃林說(shuō)。

截至目前，馨園小區的“物管會(huì )自管”模式已經(jīng)推廣到太原市小店區121個(gè)無(wú)物業(yè)小區。

《 人民日報 》（ 2024年01月17日 13 版）