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全過(guò)程人民民主突出人民在民主中的主體地位，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主；以完整的制度程序保障人民當家作主，拓展了民主的制度實(shí)踐；在五千多年中華文明深厚基礎上探索適合本國國情的民主發(fā)展道路，生動(dòng)體現中華文明的突出特性，為豐富發(fā)展人類(lèi)政治文明作出中國貢獻。

一年一度的全國兩會(huì )，是我國政治生活中的一件大事，是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)體現。習近平總書(shū)記指出：“全過(guò)程人民民主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)屬性”。新時(shí)代，以習近平同志為核心的黨中央深化對中國民主政治發(fā)展規律的認識，提出全過(guò)程人民民主重大理念，明確發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國式現代化的本質(zhì)要求并大力推進(jìn)，使中國特色社會(huì )主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮，開(kāi)創(chuàng )了社會(huì )主義政治文明發(fā)展的新局面，為豐富發(fā)展人類(lèi)政治文明貢獻了中國智慧、中國方案。

突出人民在民主中的主體地位

民主本意是“人民統治”“主權在民”。這不是抽象的，而是歷史的、具體的、發(fā)展的，體現為人民當家作主。人民在民主過(guò)程中是居于主體地位還是客體地位，是主動(dòng)的還是被動(dòng)的，決定著(zhù)民主的質(zhì)量和成色，決定著(zhù)人民當家作主能否真正落實(shí)到國家政治生活和社會(huì )生活之中。

回顧人類(lèi)文明歷史，隨著(zhù)國家的出現，人類(lèi)政治文明不斷發(fā)展，對民主的追求日漸強烈。邁入現代化進(jìn)程后，人們的民主意識日益覺(jué)醒和高漲，對民主制度的探索更加深入。在這個(gè)過(guò)程中，資產(chǎn)階級民主經(jīng)歷了幾百年的演變。歷史地看，資產(chǎn)階級民主在反對封建專(zhuān)制方面具有進(jìn)步意義，在推動(dòng)世界現代化發(fā)展中起過(guò)積極作用，但它總體上代表的是資產(chǎn)階級的利益，是少數人的民主。

作為人類(lèi)社會(huì )的一種新型社會(huì )制度，社會(huì )主義在政治上追求的目標就是實(shí)現人民民主，這是最廣大人民的民主。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民實(shí)行人民民主就是要保證和支持人民當家作主。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，深刻把握我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生的新變化，積極回應人民對民主的新要求新期盼，深刻吸取古今中外治亂興衰的經(jīng)驗教訓，全面總結我國民主發(fā)展取得的顯著(zhù)成就，團結帶領(lǐng)人民發(fā)展全過(guò)程人民民主，推動(dòng)我國民主發(fā)展進(jìn)入歷史新時(shí)期。全過(guò)程人民民主不是少數人的民主，它突出人民在民主中的主體地位，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。

堅持人民主體地位，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要內容，也是中國式現代化蘊含的獨特民主觀(guān)的價(jià)值根基和邏輯起點(diǎn)。全過(guò)程人民民主之所以能夠成為最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，一個(gè)重要原因就是我們黨始終堅持以人民為中心發(fā)展全過(guò)程人民民主，真正落實(shí)人民主體地位，有效防止人民形式上有權、實(shí)際上無(wú)權的現象，切實(shí)避免那種選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的弊端，使全體人民不僅有選舉、投票的權利，也有廣泛參與的權利；不僅能充分表達，也能有效實(shí)現自己的意愿；不僅推動(dòng)國家發(fā)展，也共享發(fā)展成果。全過(guò)程人民民主保證全體人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會(huì )事務(wù)，人民當家作主進(jìn)一步落到實(shí)處，使人民意志得到更好體現、人民權益得到更好保障、人民創(chuàng )造活力進(jìn)一步激發(fā)、人民主體地位得到全面落實(shí)。突出人民在民主中的主體地位，充分彰顯了社會(huì )主義國家性質(zhì)，充分彰顯了全過(guò)程人民民主的獨特魅力和顯著(zhù)優(yōu)勢，為人類(lèi)政治文明發(fā)展作出了重大貢獻。

拓展人民當家作主的制度實(shí)踐

習近平總書(shū)記指出：“制度穩則國家穩，制度強則國家強。”民主既是一種價(jià)值理念，也是一種制度形式，必須通過(guò)明確合理的制度安排才能實(shí)現。為了實(shí)現真民主、好民主，使民主對人類(lèi)文明進(jìn)步發(fā)揮積極作用，民主制度不斷變革發(fā)展，成為人類(lèi)政治文明發(fā)展史的重要內容。全過(guò)程人民民主具有完整的制度程序，形成了全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系，構建了多樣、暢通、有序的民主渠道，有效保證黨的主張、國家意志、人民意愿相統一，有效保證人民當家作主。正是在如何依靠制度體系保證人民當家作主上，全過(guò)程人民民主拓展了民主的制度實(shí)踐，豐富了人類(lèi)政治文明形態(tài)。

全過(guò)程人民民主是一種全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，以科學(xué)有效的制度安排支撐起人民豐富多彩的民主生活。全過(guò)程人民民主堅持人民民主專(zhuān)政的國體，堅持民主與專(zhuān)政有機統一；堅持人民代表大會(huì )制度的政體，把黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機結合起來(lái)，有效保證國家政治生活既充滿(mǎn)活力又安定有序；堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，通過(guò)制度化、規范化、程序化的安排集中各種意見(jiàn)和建議，推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益；堅持和完善民族區域自治制度，保障中華民族大團結的局面不斷鞏固；堅持和完善基層群眾自治制度，保障人民群眾在基層黨組織的領(lǐng)導和支持下，依法直接行使民主權利，充分彰顯我國民主的廣泛性和真實(shí)性；鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)，不斷促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內外同胞關(guān)系和諧，最大限度凝聚起中華民族一切智慧和力量。

全過(guò)程人民民主形成了一個(gè)完整的制度鏈條，包括選舉民主、協(xié)商民主、社會(huì )民主、基層民主、公民民主等民主政治的全部要素，貫通民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督等各個(gè)環(huán)節，并把人民民主體現到經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設各個(gè)領(lǐng)域，具有時(shí)間上的連續性、內容上的整體性、運行上的協(xié)同性、人民參與上的廣泛性和持續性，使國家政治生活和社會(huì )生活各個(gè)方面都體現人民意愿、聽(tīng)到人民聲音，從而充分調動(dòng)人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，匯聚起億萬(wàn)人民為全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興而團結奮斗的強大合力。通過(guò)具有鮮明中國特色的制度安排，全過(guò)程人民民主實(shí)現了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，充分發(fā)揮出民主對政治穩定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會(huì )安寧、國家統一的促進(jìn)作用，以民主的高質(zhì)量促進(jìn)國家治理的高效能，提升國家治理體系和治理能力現代化水平。

為人類(lèi)民主事業(yè)發(fā)展探索新的路徑

習近平總書(shū)記強調：“文明是多彩的，人類(lèi)文明因多樣才有交流互鑒的價(jià)值。”人類(lèi)政治文明的百花園之所以絢爛多彩，就是因為民主是多樣的。各國民主植根于本國的歷史文化傳統，成長(cháng)于本國人民的實(shí)踐探索和智慧創(chuàng )造，民主道路不同，民主形態(tài)各異，民主的實(shí)現方式各有特色。各國民主可以交流互鑒，共享人類(lèi)政治文明一切有益成果，但不可能千篇一律、整齊劃一。中國的全過(guò)程人民民主，使民主形態(tài)與自身現代化發(fā)展相適應、相契合，實(shí)現以民主促進(jìn)國家發(fā)展、在國家發(fā)展基礎上推進(jìn)民主，既有鮮明的中國特色，也體現全人類(lèi)對民主的共同追求。這不僅提振了發(fā)展中國家發(fā)展民主的信心，也為人類(lèi)民主事業(yè)發(fā)展探索了新的路徑。

全過(guò)程人民民主植根中華文化沃土，體現中華文明的突出特性。全過(guò)程人民民主形成和發(fā)展于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民爭取民族獨立、人民解放和實(shí)現國家富強、人民幸福的不懈奮斗，吸吮著(zhù)中華民族漫長(cháng)奮斗積累的文化養分，蘊含著(zhù)民為邦本、為政以德、和而不同、革故鼎新、任人唯賢、以和為貴、講信修睦、六合同風(fēng)、四海一家等中華優(yōu)秀傳統文化的思想觀(guān)念、人文精神、道德規范。中華文明賦予全過(guò)程人民民主以深厚底蘊，“第二個(gè)結合”拓展了中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路的文化根基，讓我們能夠在更廣闊的文化空間中，充分運用中華優(yōu)秀傳統文化的寶貴資源，探索面向未來(lái)的民主理論和民主制度創(chuàng )新。例如，協(xié)商民主這一中國民主獨特的、獨有的、獨到的民主形式，就源自中華民族長(cháng)期以來(lái)形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化。全過(guò)程人民民主在五千多年中華文明深厚基礎上發(fā)展起來(lái)，源自近代以后中國政治發(fā)展的現實(shí)進(jìn)程，把中華文明突出的連續性、突出的創(chuàng )新性、突出的統一性、突出的包容性、突出的和平性生動(dòng)展現在中國的民主實(shí)踐中，使中國的民主之花在人類(lèi)政治文明的百花園中絢麗綻放。

全過(guò)程人民民主沒(méi)有照搬照抄其他國家的民主模式，而是扎根廣袤中華大地，注重從中華優(yōu)秀傳統文化中汲取智慧和養分，使民主符合中國國情，有效推動(dòng)中國發(fā)展與中華民族偉大復興，得到中國人民衷心擁護。全過(guò)程人民民主的成功推進(jìn)和拓展有力說(shuō)明，人類(lèi)對民主的探索和實(shí)踐永無(wú)止境，民主沒(méi)有最好只有更好。世界上也不存在適用于一切國家的政治制度模式。只有扎根本國土壤、汲取充沛養分的民主，才能不斷發(fā)展完善，才最可靠也最管用。全過(guò)程人民民主為探索更好民主制度、解決人類(lèi)共同問(wèn)題提供了獨特智慧和全新選擇。

（作者為山東省習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特邀研究員）

《 人民日報 》（ 2024年02月27日 09 版）