黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，三次主持召開(kāi)事關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展的座談會(huì )，描繪了京畿大地宏偉藍圖。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引下，京津冀正在不斷書(shū)寫(xiě)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章，打造中國式現代化建設的先行區、示范區。

京畿大地起宏圖

區域發(fā)展對一個(gè)國家的經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、整體競爭力具有直接影響，自古以來(lái)，各國都高度重視區域發(fā)展和治理。恩格斯曾經(jīng)預言，在社會(huì )主義條件下“才能使工業(yè)在全國分布得最適合于它自身的發(fā)展和其他生產(chǎn)要素的保持或發(fā)展”。新中國成立后，我國一直把統籌區域發(fā)展作為一個(gè)重大問(wèn)題。“三線(xiàn)”建設實(shí)施及全面調整與改造、正確處理沿海工業(yè)和內地工業(yè)的關(guān)系、推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區崛起、支持東部地區率先發(fā)展等，都是推動(dòng)區域發(fā)展的重大戰略決策部署，引領(lǐng)我國區域發(fā)展取得重要成就。

進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，對區域協(xié)調發(fā)展提出了更高要求。如何更好推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展、在更深層次和更廣空間激活發(fā)展動(dòng)能？習近平總書(shū)記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰略高度，觀(guān)大勢、謀長(cháng)遠、布全局，對促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展提出一系列新思想新論斷新要求。2014年2月，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)座談會(huì )，專(zhuān)題聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報，明確提出實(shí)現京津冀協(xié)同發(fā)展“是一個(gè)重大國家戰略”。京津冀協(xié)同發(fā)展作為新時(shí)代以來(lái)的首個(gè)重大區域發(fā)展戰略啟動(dòng)實(shí)施。

京津冀地區與長(cháng)三角、珠三角地區比肩而立，是我國經(jīng)濟最具活力、開(kāi)放程度最高、創(chuàng )新能力最強、吸納人口最多的地區之一，但也長(cháng)期存在“北京吃不了、天津吃不飽、河北吃不著(zhù)”的發(fā)展不平衡不協(xié)調問(wèn)題。特別是北京集聚過(guò)多非首都功能、“大城市病”問(wèn)題突出。同時(shí)，京津冀地區水資源嚴重短缺，地下水嚴重超采，環(huán)境污染問(wèn)題突出，成為我國人與自然關(guān)系最為緊張、資源環(huán)境超載矛盾最為嚴重、生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治要求最為迫切的區域之一。面對嚴峻的問(wèn)題和挑戰，要想實(shí)現京津冀地區高質(zhì)量發(fā)展、在中國式現代化建設中充分發(fā)揮優(yōu)勢和作用，必須以頂層設計指引三省市密切配合，朝著(zhù)協(xié)同發(fā)展的目標前進(jìn)。

習近平總書(shū)記高瞻遠矚、統攬全局，提出實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，指出“京津冀同屬京畿重地，地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，完全能夠相互融合、協(xié)同發(fā)展”，強調對京津冀協(xié)同發(fā)展的認識“要上升到國家戰略層面”，要求“從全局的高度和更長(cháng)遠的考慮來(lái)認識和做好京津冀協(xié)同發(fā)展工作”。10年來(lái)，習近平總書(shū)記多次赴京津冀地區考察調研，主持召開(kāi)一系列重要會(huì )議，科學(xué)擘畫(huà)以首都為核心的世界級城市群宏偉藍圖，明確京津冀協(xié)同發(fā)展的戰略意義、總體要求、定位布局等，在每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻和重要環(huán)節都給予重要指引，為京津冀三省市以協(xié)同發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現代化指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

深刻把握經(jīng)濟規律的戰略謀劃。習近平總書(shū)記指出：“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規律的科學(xué)發(fā)展”“產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區域集中，形成以城市群為主要形態(tài)的增長(cháng)動(dòng)力源，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟總體效率提升，這是經(jīng)濟規律”“城市發(fā)展不能只考慮規模經(jīng)濟效益，必須把生態(tài)和安全放在更加突出的位置，統籌城市布局的經(jīng)濟需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要”。實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰略是對經(jīng)濟規律的深入把握和創(chuàng )造性運用。京津冀三省市立足各自比較優(yōu)勢、立足現代產(chǎn)業(yè)分工要求、立足區域優(yōu)勢互補原則、立足合作共贏(yíng)理念，共同打造以首都為核心的世界級城市群、區域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區、全國創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)新引擎、生態(tài)修復環(huán)境改善示范區，這是面向未來(lái)打造新的首都經(jīng)濟圈、推進(jìn)區域發(fā)展體制機制創(chuàng )新的需要，是探索完善城市群布局和形態(tài)、為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區域發(fā)展提供示范和樣板的需要，是探索生態(tài)文明建設有效路徑、促進(jìn)人口經(jīng)濟資源環(huán)境相協(xié)調的需要，是實(shí)現京津冀優(yōu)勢互補、促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟區發(fā)展、帶動(dòng)北方腹地發(fā)展的需要。

形成引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展重要動(dòng)力源的有力舉措。習近平總書(shū)記指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的內在統一來(lái)把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展”。京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，處處呼應五大發(fā)展理念，重點(diǎn)指向解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，其本身就是高質(zhì)量發(fā)展的重要內容。放眼全國，京津冀協(xié)同發(fā)展不僅僅是解決三地發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題的需要，而且是優(yōu)化國家發(fā)展區域布局、優(yōu)化社會(huì )生產(chǎn)力空間結構、打造新的經(jīng)濟增長(cháng)極、推進(jìn)中國式現代化的需要。京津冀三省市通過(guò)區域合作、優(yōu)勢互補、互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化區域分工和產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)生產(chǎn)要素在更大范圍優(yōu)化配置、集聚利用高端創(chuàng )新資源、打造區域體制機制高地，能夠形成帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力源，為全國高質(zhì)量發(fā)展輸送源源不斷的創(chuàng )新動(dòng)力、市場(chǎng)動(dòng)力、體制動(dòng)力、人才動(dòng)力。

中國式現代化宏偉藍圖的關(guān)鍵落筆。習近平總書(shū)記指出：“以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)，是新時(shí)代新征程黨和國家的中心任務(wù)，是新時(shí)代最大的政治。”推進(jìn)中國式現代化是一個(gè)系統工程，需要各地區堅持“全國一盤(pán)棋”，牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰略定位。京津冀協(xié)同發(fā)展是新時(shí)代以來(lái)的第一個(gè)重大區域發(fā)展戰略，是面向未來(lái)的發(fā)展戰略。此后，習近平總書(shū)記相繼提出長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大區域發(fā)展戰略。黨的二十大后，習近平總書(shū)記深入各地考察調研，多次主持召開(kāi)座談會(huì )，希望粵港澳大灣區“成為新發(fā)展格局的戰略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現代化的引領(lǐng)地”，期望京津冀“成為中國式現代化建設的先行區、示范區”，囑咐東北“努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續振興的新路子”，要求“進(jìn)一步推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐和服務(wù)中國式現代化”，勉勵長(cháng)三角區域“在中國式現代化中走在前列，更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用”，等等。立足中國式現代化大棋局，習近平總書(shū)記精心謀劃、科學(xué)布局，發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢，以京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大區域發(fā)展戰略為引領(lǐng)，以西部、東北、中部、東部四大板塊為基礎，促進(jìn)區域間相互融通補充，推動(dòng)國家重大區域戰略融合發(fā)展，構建連接東中西、貫通南北方的多中心、網(wǎng)絡(luò )化、開(kāi)放式區域開(kāi)發(fā)格局，擘畫(huà)出一幅各個(gè)區域百舸爭流推進(jìn)中國式現代化的恢弘畫(huà)卷。

十年走過(guò)不平凡歷程

面向未來(lái)的發(fā)展戰略，必然具有前瞻性、長(cháng)期性、系統性，不可能一蹴而就，必須既積極有為又持之以恒努力。習近平總書(shū)記在主持召開(kāi)十八屆中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第九次會(huì )議時(shí)，明確了推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的目標是“通過(guò)疏解北京非首都功能，調整經(jīng)濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區優(yōu)化開(kāi)發(fā)的模式，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，形成新增長(cháng)極”，思路是“堅持改革先行，有序配套推出改革舉措”，方法是“放眼長(cháng)遠、從長(cháng)計議，穩扎穩打、步步為營(yíng)，鍥而不舍、久久為功”。10年來(lái)，從“謀思路、打基礎、尋突破”到“滾石上山、爬坡過(guò)坎、攻堅克難”再到“堅定信心，保持定力”，京津冀三省市切實(shí)履行主體責任，中央有關(guān)部門(mén)和單位大力支持配合，做了大量卓有成效的工作，京津冀協(xié)同發(fā)展扎實(shí)深入推進(jìn)。

有序疏解北京非首都功能初見(jiàn)成效，探索出一條人口密集地區內涵式優(yōu)化發(fā)展的新路子。有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展戰略的核心，對于推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要先導作用。習近平總書(shū)記要求北京立足“‘四個(gè)中心’功能定位，不斷優(yōu)化提升首都核心功能”、雄安新區重點(diǎn)打造“疏解北京非首都功能集中承載地”、北京城市副中心建設“實(shí)現以副輔主、主副共興”等，都是著(zhù)眼于牢牢牽住這個(gè)“牛鼻子”、解決“大城市病”作出的重要部署。貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，北京不斷優(yōu)化核心功能，非首都功能增量得到嚴控、存量有序疏解，經(jīng)濟結構和人口規模得到調整優(yōu)化；雄安新區建設取得重大階段性成果，已進(jìn)入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉向高質(zhì)量建設、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉；北京城市副中心落實(shí)“世界眼光、國際標準、中國特色、高點(diǎn)定位”的要求，高質(zhì)量發(fā)展步伐加快，北京市“四套班子”以及70多個(gè)市級部門(mén)已經(jīng)遷至副中心辦公，北京藝術(shù)中心、北京城市圖書(shū)館、北京大運河博物館建成投用，承載力和吸引力持續提升。疏解北京非首都功能初見(jiàn)成效，為全國乃至世界治理“大城市病”提供了中國方案。

“軌道上的京津冀”加速形成，有力支撐服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現“人享其行、物暢其流”美好愿景。交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的骨骼系統。2014年2月在北京市考察工作時(shí)，習近平總書(shū)記就明確要求“把交通一體化作為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的先行領(lǐng)域”，并指出“這個(gè)系統立起來(lái)了，協(xié)同發(fā)展的基礎和條件就立起來(lái)了，人流、物流、信息流一體化就很容易實(shí)現了”。貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，京津冀三省市通盤(pán)考慮、統籌規劃、共同推進(jìn)區域重大基礎設施建設和交通格局優(yōu)化，科學(xué)規劃并建設現代化、智能化的交通網(wǎng)絡(luò )體系，加快構建三地快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò )。目前，京津雄半小時(shí)通達、京津冀主要城市1—1.5小時(shí)交通圈基本形成，多節點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的綜合交通網(wǎng)絡(luò )加快構建，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供堅實(shí)基礎和保障條件。

美麗宜居京津冀取得豐碩成果，努力探索生態(tài)文明建設有效路徑、促進(jìn)人口經(jīng)濟資源環(huán)境相協(xié)調。強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，是京津冀協(xié)同發(fā)展的題中應有之義。“要在生態(tài)保護機制創(chuàng )新上下功夫”，做好“戰略留白”“綠色留白”，“符合新城規劃的垃圾處理廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)可以先建”……習近平總書(shū)記在調研京津冀協(xié)同發(fā)展時(shí)，對生態(tài)文明建設作出深入細致部署。京津冀三省市聞令而動(dòng)，打破行政區域限制，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命，促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，重點(diǎn)在聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境污染、建立一體化的環(huán)境準入和退出機制、加強環(huán)境污染治理、實(shí)施清潔水行動(dòng)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進(jìn)生態(tài)保護與建設等方面下功夫，綠色發(fā)展成效顯著(zhù)。如今，北京城市副中心的東方化工廠(chǎng)變身為城市綠心公園，白洋淀水質(zhì)提升并保持在Ⅲ類(lèi)標準、吸引青頭潛鴨等珍稀鳥(niǎo)類(lèi)來(lái)此繁殖育雛。2023年，京津冀三省市細顆粒物（PM2.5）年均濃度與2013年相比降幅分別為64.2%、57.3%、64.3%，國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類(lèi)）比例動(dòng)態(tài)達到“十四五”國家目標要求，全面消除劣Ⅴ類(lèi)斷面。

科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平持續提升，加快打造我國自主創(chuàng )新的重要源頭和原始創(chuàng )新的主要策源地。科技創(chuàng )新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，產(chǎn)業(yè)一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)體內容和關(guān)鍵支撐。創(chuàng )新是習近平總書(shū)記在京津冀調研時(shí)多次強調的關(guān)鍵詞，要求“以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和實(shí)現創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展作為合作重點(diǎn)”“強化協(xié)同創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在實(shí)現高水平科技自立自強中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用”。京津冀擁有數量眾多的一流院校和高端研究人才，創(chuàng )新基礎扎實(shí)、實(shí)力雄厚。三省市貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，充分利用高端創(chuàng )新資源，積極開(kāi)展重大科技項目研發(fā)合作，加快建設京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體，理順三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成區域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)機制。2023年，京津冀區域有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量70.3萬(wàn)件，是2013年的6.7倍；2022年研發(fā)經(jīng)費投入強度為4.28%，比2013年提高0.85個(gè)百分點(diǎn)，持續高于全國；創(chuàng )新帶動(dòng)產(chǎn)出效率繼續提高，2022年區域勞動(dòng)生產(chǎn)率達到18.5萬(wàn)元/人，“梯次聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補”的創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈正在形成，在打造我國自主創(chuàng )新的重要源頭和原始創(chuàng )新的主要策源地方面不斷取得新進(jìn)展。

人民生活水平不斷提高，獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，最終要體現到增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)共同富裕上。習近平總書(shū)記在京津冀考察時(shí)，總要走進(jìn)農村、社區、工地，深入了解群眾的衣食住行。在天津和平區新興街朝陽(yáng)里社區要求“摸準居民群眾各種需求，及時(shí)為社區居民提供精準化精細化服務(wù)”，在雄安新區囑咐“重要的是銜接好安居和樂(lè )業(yè)，讓群眾住得穩、過(guò)得安、有奔頭”，在河北石家莊主持召開(kāi)深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì )時(shí)強調“切實(shí)解決廣大百姓關(guān)心關(guān)切的利益問(wèn)題”，等等，彰顯了深厚的人民情懷。京津冀三省市貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，立足共享發(fā)展成果，持續保障和改善民生，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高。10年來(lái)，京津200多所中小學(xué)幼兒園與河北開(kāi)展辦學(xué)合作，三地成立多個(gè)跨區域職教聯(lián)盟和高校聯(lián)盟，9900余家醫療機構實(shí)現跨省異地就醫門(mén)診費直接結算；2023年，三地居民人均可支配收入與2013年相比，年均分別增長(cháng)7.2%、6.9%和8%。人民生活水平不斷提高，共同富裕不斷取得新成效。

推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階

踏上新征程，習近平總書(shū)記對京津冀協(xié)同發(fā)展寄予厚望，賦予京津冀“成為中國式現代化建設的先行區、示范區”的光榮使命。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，京津冀三省市堅持初心使命不動(dòng)搖，大膽探索、敢為人先，不斷尋求有效推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的思路和辦法，在取得顯著(zhù)成效的同時(shí)，也為全國實(shí)施重大區域發(fā)展戰略帶來(lái)可復制、可推廣的寶貴經(jīng)驗。

堅持以人民為中心。習近平總書(shū)記指出：“現代化的最終目標是實(shí)現人自由而全面的發(fā)展。”在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中，無(wú)論是疏解北京非首都功能，還是解決人口集聚帶來(lái)的交通擁堵、資源超載、污染嚴重等突出問(wèn)題；無(wú)論是設立雄安新區，還是建設北京城市副中心并推進(jìn)北京老城重組和改造提升，目的都是為了實(shí)現好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會(huì )有正確的發(fā)展觀(guān)、現代化觀(guān)。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，更好解決同老百姓生活息息相關(guān)的就業(yè)、教育、醫療衛生、養老托幼、社會(huì )保障等民生問(wèn)題，把發(fā)展的成效體現在滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要上，體現在不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感上。

加強頂層設計和整體謀劃。2014年2月，習近平總書(shū)記在北京主持召開(kāi)座談會(huì )時(shí)強調：“要著(zhù)力加強頂層設計，抓緊編制首都經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的相關(guān)規劃”。加強頂層設計和整體謀劃，才能為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)提供科學(xué)指引。在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中，成立京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組，推出《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》、全國首個(gè)跨省級行政區的“十三五”規劃《“十三五”時(shí)期京津冀國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃》等重磅文件，都是用頂層設計指導、引領(lǐng)、推動(dòng)合作的有力舉措。頂層設計越完善、體制機制越健全，發(fā)展的目標就越明確，步伐就越穩健。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，要根據中國式現代化對區域發(fā)展提出的新要求，進(jìn)一步完善頂層設計和整體謀劃，深入研究不同階段的目標任務(wù)，創(chuàng )造條件、完善制度，朝著(zhù)既定目標穩步邁進(jìn)；要把握區域差異，著(zhù)力推動(dòng)優(yōu)勢互補，既補各自的短板，又鍛造共同的長(cháng)板，把發(fā)展落差的勢能變成協(xié)同發(fā)展的動(dòng)能，讓全國高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源更加深厚綿長(cháng)。

向改革創(chuàng )新要動(dòng)力。習近平總書(shū)記指出：“改革開(kāi)放是事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力”“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中，始終堅持向改革創(chuàng )新要動(dòng)力，積極破除制約協(xié)同發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙，著(zhù)力打破條塊分割、消除隱性壁壘，破解深層次矛盾和問(wèn)題；大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，促進(jìn)創(chuàng )新資源合理配置、開(kāi)放共享、高效利用。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，要正視我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出、重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革任務(wù)仍然艱巨、一些領(lǐng)域發(fā)展還存在短板弱項等問(wèn)題，通過(guò)改革創(chuàng )新不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、解放和增強社會(huì )活力。要以改革到底的堅強決心，動(dòng)真格、敢碰硬，堅決破除制約區域協(xié)調發(fā)展、阻礙中國式現代化順利推進(jìn)的體制機制弊端，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，不斷拓展中國式現代化的發(fā)展空間。

以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局。習近平總書(shū)記在治國理政實(shí)踐中，既強調全局觀(guān)，又注重優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的突破帶動(dòng)全局。比如，支持浦東新區高水平改革開(kāi)放、打造社會(huì )主義現代化建設引領(lǐng)區，引領(lǐng)帶動(dòng)上海“五個(gè)中心”建設，更好服務(wù)全國大局和帶動(dòng)長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略實(shí)施；支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區，探索破解新時(shí)代社會(huì )主要矛盾的有效途徑，為全國推動(dòng)共同富裕提供省域范例；等等。在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中，牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”和主要矛盾，抓住符合目標導向、現實(shí)急需、具備條件的交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域先行啟動(dòng)，帶動(dòng)區域整體協(xié)同發(fā)展，充分體現了“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”的辯證統一。京津冀協(xié)同發(fā)展涉及的主體多元、領(lǐng)域廣闊、層次復雜。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，要突出首要任務(wù)，圍繞疏解北京非首都功能，推動(dòng)資源、政策、力量聚焦，確保標志性疏解項目取得明顯成效；要進(jìn)一步抓住重要問(wèn)題、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，抓住關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵節點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平整體躍升。

保持歷史耐心和戰略定力。習近平總書(shū)記對推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的長(cháng)期性作出了深刻闡述，強調要“做好長(cháng)期作戰的思想準備”“保持歷史耐心和戰略定力，穩扎穩打，勇于擔當，敢于創(chuàng )新，善作善成”。京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程，不可能畢其功于一役。比如，北京非首都功能疏解涉及面廣、各方利益協(xié)調難度大，要本著(zhù)對人民負責、對歷史負責的態(tài)度，尊重規律、尊重科學(xué)，積極穩妥、分步推進(jìn)；雄安新區建設打造的是一個(gè)沒(méi)有“城市病”的未來(lái)之城，是留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須放在“千年大計”的時(shí)間跨度中考量，以“功成不必在我”的精神境界穩扎穩打。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，要錨定奮斗目標，保持歷史耐心，堅持穩中求進(jìn)、循序漸進(jìn)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，以釘釘子精神一步一步往前走、一項一項往前推，積小勝為大勝，努力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區。

實(shí)踐證明，以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于京津冀等重大區域發(fā)展戰略是符合我國新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展需要的，是推進(jìn)中國式現代化建設的有效途徑。同時(shí)也要看到，推進(jìn)中國式現代化是一個(gè)探索性事業(yè)，不斷把中國式現代化五個(gè)方面的中國特色變?yōu)槌晒��?shí)踐，把鮮明特色變成獨特優(yōu)勢，需要京津冀以及全國其他區域積極實(shí)踐、不懈努力。藍圖昭示未來(lái)，成就催人奮進(jìn)。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅定信心，保持定力，總結和運用好京津冀協(xié)同發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，增強抓機遇、應挑戰、化危機、育先機的能力，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)各項工作，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，在中國式現代化這條強國建設、民族復興的康莊大道上走得更加堅實(shí)、更有力量、更見(jiàn)神采、更顯底氣。

《 人民日報 》（ 2024年02月29日 09 版）